一、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
今年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，清城區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，真抓實干、務求實效，切實為人民群眾謀福祉，各項工作取得良好成效。
表1：清城區(qū)2023年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標完成情況
（一）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。一是主要經(jīng)濟指標總體平穩(wěn)增長。上半年，全區(qū)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值353.44億元，同比增長3.9%，增速全市排名第3；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值155.23億元，同比增長6.1%；固定資產(chǎn)投資208.69億元，同比下降1.3%；社會消費品零售總額138.40億元，同比下降0.2%；地方一般公共預算收入（區(qū)轄部分）9.36億元，同比增長34.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比增長4.4%，居民消費價格指數(shù)在合理區(qū)間運行。二是招商引資工作卓有成效。上半年，全區(qū)新引進項目41個，完成全年任務的68.33%，投資金額30.47億元，完成全年任務的30.47%；其中，引進3億元以上項目2個，完成任務的20%；新動工項目16個，產(chǎn)業(yè)項目實際完成投資金額23.39億元。三是外貿(mào)形勢喜人。上半年，全區(qū)完成外貿(mào)進出口總額110.93億元，同比增長35%，其中，出口總額24.41億元、同比增長44.4%，進口總額86.52億元、同比增長32.6%。全區(qū)完成實際利用外資約1.64億元，完成全年任務的60%，同比增長37.8%。
（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是產(chǎn)業(yè)平臺建設扎實推進。廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣清產(chǎn)業(yè)園累計完成征地1.51萬畝、簽約項目286個、投（試）產(chǎn)工業(yè)企業(yè)83家。廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園全面完成征地2700余畝、首期建成標準廠房100多萬平方米，成功申請14億元專項債投入基礎設施建設，出臺電商扶持、招引穩(wěn)崗等優(yōu)惠政策，設立電商基地合資公司，引進企業(yè)投產(chǎn)18家，“一針一線”裁縫工匠人才工程累計培訓2306人次，全國首個數(shù)碼印花產(chǎn)業(yè)園——大灣區(qū)綠色環(huán)保數(shù)碼印花產(chǎn)業(yè)園正式落戶。清遠互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（華南聲谷）引進項目6個；廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城已引入16個物流項目（園區(qū)），其中廣東錦邦冷鏈倉儲物流園、中國南部物流樞紐項目（一期）、城際清遠源潭綜合物流產(chǎn)業(yè)園（一期）和廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城餐飲配套服務中心建設項目建成運營，中國南部物流樞紐（二期）全面開工。二是重點項目建設進度加快。2023年上半年，全區(qū)重點建設項目共60項，總投資542.31億元，年度投資計劃74.78億元；其中，省、市重點建設項目22項，總投資354.79億元，年度投資計劃44.01億元。1-6月，全區(qū)重點建設項目完成投資46.74億元，完成率62.50%。專項債提前批及第二批金額發(fā)債7億元，實際支出5.86億元、支付進度83.72%。市委“十大行動方案”涉清城區(qū)的113項工作任務總體進展順利；“兩個清單”中清城區(qū)作為牽頭單位的15個項目里完成進度快于時間節(jié)點的有8個。EB電子束新材料技術應用及智能家居配套建設項目提前完成本年度投資計劃；賽美（廣東）科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園首期廠房通過聯(lián)合驗收；白廟地塊200MW/400MWh獨立儲能電站項目實現(xiàn)“帶方案”掛牌出讓；清遠市華南銅鋁業(yè)有限公司總部企業(yè)框架協(xié)議成功簽約。三是發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。深入推進技術改造，上半年共30家企業(yè)開展技術改造，完成技改投資2.94億元。23家企業(yè)入選“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫。6家企業(yè)成功通過清遠市上市后備企業(yè)認定。累計創(chuàng)建省級博士工作站10個、博士后創(chuàng)新實踐基地1個。加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用，每萬人口發(fā)明專利擁有量5.06件，同比增長39%。成功創(chuàng)建“全國科普示范區(qū)”，先導稀材連續(xù)4年入圍“全球獨角獸榜”。推動萬達廣場、壹悅城、城市廣場申報第四批省級示范特色商圈，舉辦第十八屆中國·嶺南（清遠牛魚嘴）野生禾雀花觀賞季等大型活動，推出5條旅游精品線路，上半年全區(qū)接待游客200.53萬人次、完成旅游收入20.73億元，排名均位居全市第一。
（三）積極推進深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是持續(xù)深化簡政放權。建立“全托式”行政審批服務機制，推行“信用承諾”新型服務模式。優(yōu)化“不見面+無紙化審批”，上半年共辦理“不見面”審批412宗；有序推進“拿地即開工”審批服務模式改革，完成首個采用該模式項目的相關審批；首次批復水土保持區(qū)域評估報告。二是持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平。實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)38個部門1725項事項基本實現(xiàn)“一窗受理、一窗通辦”，行政許可事項可網(wǎng)辦率、一窗受理率均達100%，承諾辦理時限比法定時限壓縮95.75%，跑動次數(shù)為0，即辦率97.46%；全區(qū)上線52項“一件事”事項清單；政務服務“視頻辦”實現(xiàn)“云見面、云咨詢”；實現(xiàn)區(qū)域“跨省通辦”、“跨城通辦”事項共725項。優(yōu)化基層政務服務，推動建成石角鎮(zhèn)、飛來峽鎮(zhèn)、源潭鎮(zhèn)、鳳城街4個鎮(zhèn)（街）級“一門式、一網(wǎng)式”便民服務中心及24小時自助大廳，借助“粵智助”拓寬“自助辦”的范圍。截至6月底，清城區(qū)共布設了83臺“粵智助”政府服務自助機，實現(xiàn)了清城區(qū)行政村全覆蓋，為當?shù)厝罕娞峁?81項民生高頻事項的自助服務。三是重點改革持續(xù)推進。深化區(qū)屬國有企業(yè)改革重組，區(qū)順拓公司實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長1.5%。將區(qū)信訪局升格為正科級區(qū)政府組成部門，統(tǒng)籌492名事業(yè)編制用于加強教育、醫(yī)療等領域人才力量配備。推進總建筑面積約為1766.71平方米、共4層的省職教城人才服務基地建設，向人才提供政策展示、路演報告、會議座談、志愿超市、技能培訓等一站式、全鏈條服務。在全市率先發(fā)布“一信一圖一冊”，建立近2000人大學生微信聯(lián)絡群，實現(xiàn)對7700多名清城籍高考畢業(yè)生上門家訪或電話訪談，吸引3000多名大學生回鄉(xiāng)工作。實行企業(yè)開辦全區(qū)通辦、現(xiàn)場業(yè)務辦理全城通辦。在全省率先上線農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易管理服務平臺，完成項目立項561宗，立項金額4.13億元，成交192宗，成交金額1.56億元，累計2510人次參與競價。成功處置2023年新增閑置土地807畝，選定石角、龍?zhí)羶涉?zhèn)試點地塊開展村級工業(yè)園升級改造試點。廣清接合片區(qū)清城片區(qū)7項改革試驗任務有序推進，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份制改革累計完成845個、任務完成率達82.5%。探索農(nóng)業(yè)“標準地”改革，推進土地節(jié)約集約利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)高效。
（四）提升城市品質(zhì)形象，深化城市建設管理。一是城市建設步伐加快。上半年，完成征地面積3641.21畝，拆遷房屋、大型場地218間，交付施工面積3744.81畝。省職教城三期累計完成征拆面積6841畝，近期組團加快建設。燕湖新城建設穩(wěn)步推進，“四館一中心”正式竣工。廣州路北延線動工建設，廣清中大時尚科技城配套市政道路、美湖西路、人民西路連接線等正加快建設。投入8210.3萬元扎實推進全國文明城市創(chuàng)建工作。二是城市配套持續(xù)完善。6月底，全區(qū)累計完成老舊小區(qū)改造511個。建成污水管道10.8公里，新建5G基站310個。初步建立示范片區(qū)廚余垃圾收運體系試點，在全市范圍內(nèi)率先建成家庭廚余垃圾預處理站。清遠磁懸浮旅游專列首車上線，廣清城軌北延線省職教城站順利封頂，佛清從高速花都赤坭至清城龍?zhí)炼瓮ㄜ囘\營，清花高速建設全面鋪開，北江千噸級擴能升級工程有序推進。三是城市精細化管理持續(xù)推進。構建物業(yè)小區(qū)數(shù)字化監(jiān)管平臺，我區(qū)已有273個物業(yè)小區(qū)使用該平臺；推出納管系統(tǒng)，已確定55個小區(qū)納入實時監(jiān)控管理。建成8個社工站，設置41個片區(qū)服務點，基本實現(xiàn)社會工作服務站（點）全覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務全覆蓋。拆除違建面積14.88萬平方米，修復路面、人行道等3萬余平方米。完成“數(shù)字城管系統(tǒng)”派遣案件處理辦結10637宗。全市首個垃圾分類主題公園正式投入使用，E17號區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站擴容項目完成驗收。
（五）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。一是糧食安全綜合保障能力提高。上半年，清城區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長4.3%，高質(zhì)量完成糧食播種面積11.31萬畝，持續(xù)完善“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供機制，6家企業(yè)入選省級“菜籃子”基地。有序開展耕地保護利用，投資約1500萬元推動實施撂荒耕地基礎設施提升改造工程，安排專項資金272萬元支持各鎮(zhèn)（街）鞏固連片15畝以上撂荒耕地復耕復種工作成果，發(fā)放一次性種糧補貼約151萬元，整合雙季稻輪作休耕獎補資金149.7萬元。持續(xù)開展“大棚房”問題專項清理整治“回頭看”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。積極培育高素質(zhì)農(nóng)民，投資600萬元推動建設高標準農(nóng)田2000畝，開展20個小型農(nóng)田水利建設試點項目。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建工作，新增省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快推進。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體建設進度達78.7%，中央獎補資金已劃撥5100萬，支出進度為85%。重點培育清遠雞、絲苗米等五大百億農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。組織編制《清城區(qū)清遠雞產(chǎn)業(yè)行動計劃（2023-2025年）》，推動清遠雞入選十大畜禽優(yōu)異種質(zhì)資源名單，上半年全區(qū)清遠雞出欄1019萬羽。絲苗米產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，在全市首次創(chuàng)新推廣丸粒化+無人機高效精準播種技術，上半年全區(qū)絲苗米種植面積約7萬畝，50畝以上較大連片規(guī)?；?jīng)營面積約1.1萬畝。投資10億元的清遠市預制菜產(chǎn)業(yè)園（一期）正式啟動建設，“鹽焗清遠雞”入選全國首批預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點項目。有序開展預制菜產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作，對接企業(yè)80多家，其中意向企業(yè)6家。加快推進漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點項目建設，完成魚塘改造2500畝。三是脫貧攻堅成效持續(xù)鞏固。全市首創(chuàng)實施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村“四個一百”工程，推動辦成55件惠民利民實事好事，聯(lián)系97家企業(yè)參與駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，開展605戶重點人群家庭訪民情聯(lián)感情活動。加大對中央銜接資金、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金項目儲備、安排和資金使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和指導力度，提高儲備項目可行性和成熟度。持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，入庫項目163個、資金規(guī)模達2.13億元，申報實施項目85個、涉及金額8000萬元。下達中央、省、市級鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金共9296萬元。四是和美鄉(xiāng)村建設持續(xù)推進。上半年，成功創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村117個，建設農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊1個，選取兩個試點，示范建設新型一體化生活污水處理設備，新建生活垃圾收集點24個，累計投入獎補資金2915.3萬元。完成村內(nèi)干路硬化建設18.47公里，支路硬化5.76公里，巷路硬化11.87公里。全域開展“全民清潔日”活動。東城街、石角鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶高分通過市級驗收，源潭鎮(zhèn)、飛來峽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶規(guī)劃建設有序進行中。積極開展2023年鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建活動。五是“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”取得新成效。第一時間搭建“百千萬工程”指揮部辦公室+6個專班+8個鎮(zhèn)街指揮部的指揮架構，加強人員力量配備，確保專人專崗專責，指揮部實行實體化運作，及時制定印發(fā)實施方案、各專班工作方案和2023年重點任務分工表，多次召開指揮部及辦公室會議，率先在全市開展“亮諾亮績亮牌”行動，基本構成上下貫通、統(tǒng)分結合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的“百千萬工程”工作體系。
（六）全面保障改善民生，著力發(fā)展社會事業(yè)。一是社會保障水平不斷提高。十件民生實事穩(wěn)步推進，民生投入力度不斷加大，上半年民生類支出21.25億元，占一般公共預算支出的78.3%。從2023年1月起，全區(qū)城鄉(xiāng)低保標準分別從每人每月877元、762元提高到908元、801元。截至6月，職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)擴面任務完成99.21%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴面任務完成102.51%。全面落實政府代繳政策，為全區(qū)8740名低保、特困、重殘對象等繳費困難群體代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費120元/人/年。辦理困難群眾社?？?7777人，完成率99.94%。推進“鎮(zhèn)村通”，社保經(jīng)辦服務下沉鎮(zhèn)村。落實各項涉殘疾人保障救助政策，有序推進適老化改造工作，健全“縣-鎮(zhèn)-村（居）”三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，全面提升兒童福利保障水平。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、擔保貸款1388.73萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8447人。扎實開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，3880人次參加培訓。舉辦招聘會13場，提供招聘崗位19094個。二是教育質(zhì)量持續(xù)提升。學位供給大幅提升，新（改、擴）建中小學（幼兒園）6所，接收中小學（幼兒園）7所，新增義務教育階段學位約10830個，新增公辦學前教育學位1170個。優(yōu)化教師隊伍結構，新增高級職稱教師168人、一級教師293人，通過高校招聘等補充新教師481名。各校常態(tài)化組織開展“扣好人生第一粒扣子”主題教育實踐活動。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高教育經(jīng)費使用效益。三是醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷改善。區(qū)人醫(yī)新院門診部已正式啟用，區(qū)人民醫(yī)院康復中心已完成改造并投入使用，與中山大學孫逸仙紀念醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體合作協(xié)議簽約落地，區(qū)人民醫(yī)院新院、區(qū)疾病預防控制中心等建設項目正持續(xù)推進中。在全市率先實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全覆蓋通過“優(yōu)質(zhì)服務基層行”標準評審，著力實施“萬名醫(yī)師下鄉(xiāng)”計劃，4個學科?？坡?lián)盟共建成效顯著。1-6月，清城區(qū)4家醫(yī)療機構分別與廣州市5家醫(yī)療機構簽訂7對結對幫扶協(xié)議。四是民生水利建設成效顯著。上半年，全區(qū)水利工程建設完成投資約5925萬元，有序推進一批水利工程項目建設。“22·6”特大洪水水毀工程主要堤段（險段）的修復工作基本完成；提前完成2023年度“市委十大行動方案”黃騰峽水庫除險加固工程、清東圍北江干堤大有段除險加固工程。新馬電排站擴容改造工程完工并投入使用，有序推進文洞河、黎塘排坑治理項目，按時完成了全區(qū)52宗水庫大壩注冊登記復查換證工作，扎實推進病險水庫除險加固、水利工程管理標準化建設工作。
（七）生態(tài)文明建設持續(xù)鞏固，污染整治扎實推進。一是生態(tài)文明建設卓有成效。上半年，全區(qū)森林覆蓋率達44.39%，人均公園綠地面積13.62平方米。提升“五邊”“四旁”和鳳城街沙田社區(qū)汕湛高速兩側山體綠化1100多畝，超75萬人次義務植樹近263萬株，為209株古樹名木簽訂責任書。有效落實森林質(zhì)量精準提升行動，完成林相林分改造和森林撫育43470畝、完成率100%。著力打造南峽山綠美廣東生態(tài)建設示范點，劃定第一批城市公園綠地開放共享區(qū)域7個。全面推行河湖長制工作取得顯著成效，連續(xù)三年在全市獲優(yōu)秀等次?？h域節(jié)水型社會達標建設順利通過省級驗收。二是環(huán)境污染整治扎實推進。大氣污染整治方面，深度治理NOX減排，10家涉NOX企業(yè)已開展改造工作；督促指導41家涉VOCS企業(yè)開展升級改造；持續(xù)開展柴油車上路抽檢工作，共抽檢柴油車971臺；開展餐飲油煙專項檢查行動；強化道路揚塵管控。上半年，全區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率為91.2%，同比持平；細顆粒物（PM2.5）平均濃度為 26 微克/立方米，六項污染物指標濃度全面達到國家空氣質(zhì)量Ⅱ級標準。水源污染整治方面，加快實施樂排河水生態(tài)保護修復項目，加快推進2條農(nóng)村黑臭水體整治，積極開展飲用水源地災后修復工程，穩(wěn)步推進9個自然村生活污水治理。5個國（省）考斷面均達到考核標準，3個集中式飲用水水源地水質(zhì)均達到Ⅱ類水質(zhì)考核目標。土壤污染整治方面，排查涉鎘等重金屬企業(yè)71家；開展“散亂污”整治行動16次，整治“散亂污”場所38家，拆除違建廠房、棚架約9100平方米。清城區(qū)受污染耕地安全利用及嚴格管控措施到位率達到100%。完成礦石生態(tài)修復47.73公頃。三是綠色產(chǎn)業(yè)著力發(fā)展。全區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點項目裝機規(guī)模達19.4萬千瓦，新建電動汽車充電樁106個，石角天然氣分布式能源站項目加快推進，華潤潤遠光伏項目正式開工，推動4家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，隆達鋁業(yè)獲評國家級綠色工廠。高品質(zhì)打造濱江綠美文化景觀帶，累計建成碧道33.4公里。
（八）社會大局穩(wěn)定和諧，有序推進平安清城。一是安全生產(chǎn)穩(wěn)步推進。重大事故隱患專項排查整治2023行動深入開展，工程建設全過程全方位強化監(jiān)管，“拆違、破網(wǎng)、開窗、治電”工作持續(xù)推進，各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比減少。與15家重點商貿(mào)領域企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責任書》，對各類商貿(mào)領域企業(yè)開展安全檢查40次，發(fā)現(xiàn)問題36個，已督促企業(yè)完成整改。建立健全“一企一檔”機制，完成各類企業(yè)（場所）日常監(jiān)管臺賬23764間、建檔比例達92.08%，全區(qū)工貿(mào)企業(yè)全覆蓋建立“兩個清單”。二是防風化險能力持續(xù)增強。圓滿完成全國“兩會”等特別防護期安保維穩(wěn)工作，深入開展政治安全十個專項行動和社會矛盾問題八個專項治理行動。積極防范化解金融、房地產(chǎn)等領域風險，排查金融黃色預警投資企業(yè)47家，推進81家金融風險企業(yè)整改工作，妥善化解問題樓盤10個，有效化解群眾信訪訴求。164個行政村（社區(qū)）基本完成防災減災“十個有”建設任務，荷興社區(qū)入選“全國綜合減災示范社區(qū)”。三是平安清城建設深入推進。持續(xù)深化“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會治理模式?！盎浧桨病鄙鐣卫碓破脚_全面推廣，辦結率達100%。累計評定“平安村（自然村）”1443個。區(qū)預防未成年人違法犯罪春風工作中心正常運作。設立區(qū)市域社會治理前方指揮部，持續(xù)深入推進常態(tài)化掃黑除惡、“掃黃打非”、禁毒、反詐等工作，破涉黑涉惡案件2宗，查辦“掃黃打非”案件22起，破電詐案件124宗。
二、存在的主要問題
上半年，我區(qū)攻堅克難、主動作為，推動經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展、成效顯著，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是受房地產(chǎn)等相關行業(yè)恢復不足、防疫醫(yī)療市場需求銳減等影響，工業(yè)增長后勁不足，投資乏力，消費尚未完全恢復，占主要比重的出行類消費依然疲軟，財政收支平衡壓力依然較大；二是發(fā)展要素受限明顯，項目落地受用地指標、環(huán)境容量等因素制約較大，營商環(huán)境優(yōu)化力度仍然不夠；三是創(chuàng)新能力未適應高質(zhì)量發(fā)展要求，企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力，高新企業(yè)培育不足，領軍人才引進不多；四是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍有差距，民生領域仍需補足短板，穩(wěn)就業(yè)任務依然艱巨，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等底線民生保障仍有待加強；五是生態(tài)文明建設需持續(xù)推進，大氣、水、土壤污染防治形勢仍不樂觀；六是防汛救災、金屬冶煉、道路交通等重點領域風險隱患需繼續(xù)加強防范排查，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。
三、下半年工作安排
（一）狠抓項目建設，保障經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。一是全力推動平臺項目建設。扎實推進58項重點項目完成66億元的年度投資計劃，穩(wěn)步落實市委“十大行動方案”、“兩個清單”涉及清城區(qū)項目落地建設，積極推動廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園配套設施建設，著力打造萬畝千億級“現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群”，扎實推動廣清產(chǎn)業(yè)園、廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城等重大平臺建設，大力推動普洛斯清遠時尚科技產(chǎn)業(yè)園項目、金發(fā)科技高分子新材料產(chǎn)業(yè)示范基地工程等建成投產(chǎn)。二是著力培育發(fā)展創(chuàng)新動能。及時跟進項目進程，大力推動41個新引進項目、10個新動工項目盡早完成項目建設投產(chǎn)，爭取實現(xiàn)全年引進項目60個、投資額達100億元的目標。深入推進工業(yè)企業(yè)匹配度提升，加快技改項目實施進度，力爭完成年度技改投資9.19億元。定期更新清城區(qū)“小升規(guī)”企業(yè)庫，持續(xù)壯大上市后備企業(yè)資源庫，力爭新增規(guī)上企業(yè)10家以上。充分利用外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)，落實各項減稅降費惠企政策，推動全年進出口總額達174.7億元。三是力促招商引資提質(zhì)增效。認真貫徹落實上級政策，扎實推動招商引資“一把手工程”，用好用足園區(qū)配套保障專項債資金，用好“項目大招商+項目要素保障+項目落地協(xié)調(diào)”齒輪化運作機制。積極對接大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源，做好大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)承接工作，加快打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，大力引進新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等項目，穩(wěn)步抓好精準招商和項目儲備。
（二）狠抓重點領域改革，提升經(jīng)濟發(fā)展活力。一是加快推動體制機制改革。嚴控黨政機構編制總量，建設更完善的行政管理體制運行機制。探索推進百縣千鎮(zhèn)萬村管理體制改革，扎實構建政府監(jiān)管事項納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺統(tǒng)一管理機制，實施行政審批中介服務清單管理制度，持續(xù)提升政府服務效能。扎實推進國企改革“雙百行動”“科技示范行動”，全面推廣預算管理一體化系統(tǒng)應用，深入推動“數(shù)字財政”系統(tǒng)的建設與應用，繼續(xù)探索多元化解金融風險機制。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實區(qū)四套班子領導掛點聯(lián)系重點企業(yè)和商會協(xié)會機制，充分發(fā)揮清城區(qū)重點企業(yè)、重點推進項目聯(lián)席會議制度，加快推進清城區(qū)營商聯(lián)席服務平臺搭建工作，完善首席服務官服務機制，全面推行工業(yè)類項目“拿地即開工”2.0審批服務模式，大力推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，拓寬跨省通辦、跨域通辦范圍，著力推動鎮(zhèn)街級標桿便民服務中心建設，加快推動廣州營商環(huán)境6.0向清城覆蓋，持續(xù)拓展“廣清通辦”業(yè)務范圍。三是扎實推進改革攻堅。高效推進廣清接合片區(qū)清城片區(qū)7項改革試驗任務建設，以農(nóng)村“三塊地”改革為契機，盤活利用好農(nóng)村閑置資源，健全農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市體制機制，暢通社會資本下鄉(xiāng)渠道。
（三）全力提升城市品質(zhì)形象，深化城市建設管理。一是加快城市擴容步伐。優(yōu)化國土空間布局，完善城市功能和空間規(guī)劃體系，加快完成省職教城三期征地拆遷，配合市穩(wěn)步推進燕湖新城、北岸公園等城市新客廳建設。著力推進廣清中大時尚科技城旁配套市政道路、美湖西路、桂園二路等道路建設項目。二是持續(xù)推進精細化管理。全面落實城市管理“721工作法”，扎實推進公園廣場、城市干道亮化提升，加大“兩違”清拆、“三線”整治力度，著力破解群眾反映強烈的城市管理難點，加快洲心、橫荷垃圾分類示范片區(qū)建設，確保9月底前順利完成359個居住小區(qū)樓道“撤桶”工作，以管理“精細度”提升城市“靚麗度”。三是加快完善基礎設施配套。深入實施“三鐵工程”，加速推進廣清城軌北延線建設，確保清遠磁浮旅游專列盡快通車。扎實推進清花高速征拆工作，逐步推進廣清大道南延線等干線公路與廣州對接，著力完成160公里“四好農(nóng)村路”建設任務。布局建設口袋公園2個、5G基站793個、電動汽車充電樁100個。
（四）加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。一是著力打造城鄉(xiāng)融合樣板。以實施“百千萬工程”為抓手，聚焦區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等多個方面。加強規(guī)劃引領，扎實推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設。大力扶持、培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，繼續(xù)加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。著力推進強區(qū)促鎮(zhèn)帶村，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務、直播帶貨等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持村級組織和農(nóng)民工匠承接農(nóng)村小型工程項目，確保2023年內(nèi)全區(qū)50%的鎮(zhèn)村達到抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村標準，力爭31個經(jīng)濟薄弱村（社區(qū)）全面清零。二是加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快推進今年2000畝高標準農(nóng)田建設改造提升，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在23萬畝以上。力爭在2023年時間節(jié)點內(nèi)完成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園17個子項目、2022年度廣東南粵黃羽雞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目、清城區(qū)預制菜產(chǎn)業(yè)園、漁業(yè)綠色循環(huán)養(yǎng)殖模式的示范點等項目的建設。三是扎實推進和美鄉(xiāng)村建設。繼續(xù)深入實施“美麗鄉(xiāng)村2025”計劃，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治流動紅黃旗評比制度，穩(wěn)步推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村“四個百”專項活動，高標準打造源潭鎮(zhèn)、飛來峽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶，力爭70%以上行政村達到美麗宜居村標準。
（五）加強各項民生保障，切實增進民生福祉。一是不斷提高社會保障水平。健全完善社會保障體系，積極做好社保擴面征繳工作。落實“促進就業(yè)九條”3.0版，以創(chuàng)新帶動就業(yè)，重點做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗工人等重點群體就業(yè)服務保障工作，深入開展“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三項工程，推進“縫紉巧手”技能人才培訓。繼續(xù)織密扎牢民生兜底保障網(wǎng)，落實好特殊困難群體幫扶政策，著力推進東城街、橫荷街等5個鎮(zhèn)街綜合性養(yǎng)老服務中心建設，完成200戶特殊困難老年人居家適老化改造工作。二是不斷提升公共服務水平。加快落實省、市、區(qū)十大民生實事。全力確保燕湖小學、萬悅小學等10所學校8月底建成、9月1日正式開學。全力推進“縣管校聘”工作的落實，協(xié)同推進廣州市黃埔區(qū)—清遠市清城區(qū)結對幫扶協(xié)作關系。加快推進清城區(qū)緊密型醫(yī)共體建設高質(zhì)量發(fā)展，大力推動區(qū)人民醫(yī)院新院早日完成整體搬遷，推動區(qū)疾控中心以及相關街鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構等8個改（擴）建工程早日建成投入使用。三是持續(xù)加強精神文明建設。全面鋪開全國文明城市創(chuàng)建項目，扎實推進文化強區(qū)建設。著力推動重點片區(qū)、重點部位、重點環(huán)節(jié)的文明建設工作，確保打贏創(chuàng)建全國文明城市收官戰(zhàn)。持續(xù)辦好文化惠民活動，力爭完成123個公共文化設施提質(zhì)增效任務，實現(xiàn)文化館、圖書館總分館制覆蓋率達90%以上。加快鄉(xiāng)村公共文化服務建設，推進區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共文化設施提檔升級，扎實推進全國青年發(fā)展型縣域試點工作，著力推動文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建工作。
（六）加強生態(tài)文明建設，全面建設綠美清城。一是扎實推進環(huán)境污染整治。落實大氣污染防治各項措施，加強涉 VOCS重點監(jiān)管企業(yè)深度治理和分級管控，確保完成顆粒物年度濃度任務目標。加快推進樂排河流域綜合整治，逐步開展沙埗溪、銀盞河等流域整治，加強飲用水源保護區(qū)管理，完成1條國家級、1條省級黑臭水體治理工作，確保5個國（?。┛紨嗝嫠|(zhì)考核達標。加強土壤污染源頭防控、危險廢物全鏈條監(jiān)管，加大“散亂污”場所整治力度，不斷鞏固中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改成效。二是持續(xù)推動綠色低碳發(fā)展。扎實推進“雙碳”工作，助推陶瓷、有色金屬、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能降耗。推動白廟儲能電站和3個集中式光伏發(fā)電項目動工建設，加快推進全區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)項目建設、新能源車輛推廣應用。三是扎實推進生態(tài)環(huán)境修復和保護。深入推進落實河長制、湖長制、林長制，進一步夯實林業(yè)生態(tài)基礎，精準發(fā)力植綠護綠擴綠，扎實推進造林與生態(tài)修復工作，加快歷史遺留礦山生態(tài)修復。
（七）統(tǒng)籌安全和發(fā)展，營造安全社會環(huán)境。一是扎實推進安全生產(chǎn)。嚴格貫徹落實國務院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和廣東省安全生產(chǎn)“65條硬措施”，縱深推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制、“四不兩直”綜合執(zhí)法制度，扎實做好道路交通、危險化學品、消防安全、城鎮(zhèn)燃氣等重點領域安全風險整治，杜絕重特大安全事故發(fā)生。二是扎實做好風險防范。切實做好自然災害防災減災，加強對各種惡劣天氣的監(jiān)測預報，提前做好應急措施，落細落實防御工作。持續(xù)推進食品藥品重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點品種日常監(jiān)管。持續(xù)落實矛盾糾紛排查，抓緊抓實抓好信訪維穩(wěn)各項工作。三是穩(wěn)步推進平安清城建設。穩(wěn)步推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設，持續(xù)深化“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會治理模式。依托社會綜合治理云平臺，持續(xù)深入推進常態(tài)化掃黑除惡、“掃黃打非”、禁毒、反詐等工作，不斷完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，助力平安清城建設。
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